確認釣魚台主權之謀略

作者: 陳中雄 2004年4月22日信報

從七十化代便發生主權爭執的釣魚台列嶼風波，儘管前總統李登輝在去年曾曾公開宣稱日文名為「尖閣諸島」的釣魚台列嶼是屬於東瀛，而右翼的東京都知事石原?太郎最近也在《產經新聞》撰文透露: 當他在一九七一年還擔任參議員時，曾受首相佐藤榮作之託，陪同法務大臣賀屋興宣秘密走訪蔣介石，當面情商台灣撤回圍繞在台海域的漁船，俾讓琉球歸還日本之協定得以「完整且順利」締結，表示連蔣介石都暗助過日本主權歸還作業，雙方不宜再興波瀾。

李登輝挑起「舊恨」
但是，對於李登輝與石原?太郎的「毫無根據」發言和?文，扁政府並不照單全收，特別是李登輝竟然在台聯舉辦的「李登輝學校」上課時大言不慚表示: 一九七一年以前，兩岸都未曾表態過釣魚台主權問題，直到中國在海底發現到油田後，「就好像看到路上漂亮小姐，就帶回家說是我太太啦!」這突顯了現在的領導人矛盾之所在，應該對國際法有一定的瞭解才不會鬧笑話。隨後，李登輝話鋒一轉批評起台灣執政當局，宣稱: 「錫 ?行政院長腦袋憨老，他自己也不清楚人家問他釣魚台是哪裏的? 他就說是台灣且蘭縣的，連歷史都不知道，這就是他沒頭腦的地方」，堪稱極盡數落扁政府的閣揆。

游錫?被李登輝批評成「憨憨」「沒頭腦」後，曾有記者捉狹去訪問其感受，結果當然是媒體報道的「不願回應，快步離去」。然而，也正由於當過「台人日本兵」的李登輝不得體放話，間接促成扁政府劍及屨及正視這一歷史問題，其中固然因為遊錫?於一九九零年在宜蘭縣長?內，曾因聯袂時任高雄市長的吳敦義，淮備攜帶奧運會的聖火搭船繞境釣魚島「宣示主權」，不意郤遭到日本海上保安? 艦艇阻無功而返，當時是碰了一鼻子灰，不料當他平步表雲為閣揆後，竟然還有政壇老人批評其所為，不啻「新仇加上舊恨」，於是有關單位遂展開作業，秘密透過衛星影像地形圖的數位元測量方式，在去年由內政部出面，並於今年元月二十九日完成土地公告的法定程式，依規定公佈登記區，期限一個月後，再予公告十五天完成登錄手續，旋於四月一日，對外發布。

依據台灣官方公告之「宜蘭縣頭城? 新登記土清冊」及謄本顯示: 釣魚台列嶼之國土基本資料為: 「釣魚台段土地面積三九零點八二一七零六公頃二十一筆)、黃尾嶼段一二一點四四一六八一公頃，南小島四五點六三八七七三公頃(二十九筆)、北小島三十八點八五八七九六公(頃六筆)、赤尾嶼段十五點四一六頃五六六公頃意四筆)，合計約六百一十二公頃(劃分為六十一筆土地)，每平方公尺之公告地價為新台幣十六元素公告現值為一百元)，土地所有權屬於「中華民國」，惟管理者欄位為「空白」處理。

臺北當局正式宣告「釣魚臺地籍」前不久，恰發生中國七名保釣人士搶灘成功事件，東京方面在遣返這不速之客後，馬上又碰到台灣宣佈納入版圖的擁有主權衝擊，自然馬上引發日本外務省在隔天提出書面照會「取消釣魚台列嶼之地籍登記事宜」︳而宣稱些一海域轄區擁有者的琉球廳知事稻領惠一也強調「尖閣諸島」是該縣石垣所屬，要求台灣不要「侵佔國土」，但馬上遭到宜蘭縣長劉守成回絕；至於外交部方面因為新舊任部長交接之際，因而並未表態。

「一邊一國」宣示主權
促成台灣在延宕三十二年之後才完成釣魚台列嶼地籍登錄的原因，雖然是李5登輝不當發言所引燃，主客觀因素方面，兩岸對於主權爭端不同動作也被視為「歪打正著」之所由: 首先是中國方面頒布「無居民島保護與利用管理規定」，由國家海洋局、民政部、解放軍總參謀部等三單位在去年七月一日對外宣稱「除法人單位外，個人也可以申請開發無居民海島」，結果，馬上上引發四位申請人正式向海洋局提出申請，堪稱是比一九九二年人大通過「中華人民共和海及毗連區法」之「國土疆界」第二條中明列「釣魚島在內的附屬各島」為其「陸地領土」還具體化，居然進一步將開發釣魚台列嶼公開招標「創?」!則台灣當局自難再予坐視。

其次是台灣扁政府的「自覺」，因為蔣經國執政時代固然將「釣魚台列嶼」納入台灣郵遞區號「二九零」以彰顯擁有主權，但畢竟僅是宣示意涵而已，加上民進黨執政後已挑定二零零六年制訂新憲，則「國土領海」範圍必須及早確立，所以這才甘冒大不韙得斷然進行棘手的釣魚台列嶼主權確認作業，顯示阿扁總統在「一邊一國」政策上邁出第一步。