東海危機


鍾國仁(資深傳媒人)2005/2/15
世事如棋局局新。正當人們對東海危機暫時得以緩和而鬆一口氣時，郤想不到︳就在大年初一(9日)，日本宣布右翼政治團體在釣魚島上所建的燈塔已直接由日本政府管理，今後將作為日本的國家財產予以保護；接著大年初二，北韓外務省發言人宣布北韓已經造出了核武器並退出朝核問題六方會談。

這兩件事都嚴重影響到中國的安全，都讓關心國事的人們無法歡度一個春節。對我們這些成長於「保釣運動」時代的人來說，眼巴巴地看到釣魚台被日本一步一腳印地納入自己版圖，心中有說不出的憤怒。中國政府除了發表陳腔濫調的聲明外，其餘一籌莫展。

中日各自宣稱擁有釣魚島主權。1972年美國把沖繩的主權歸還日本時，也二戰後美軍並未認定釣魚島主權屬哪一個國家。希望中日通過談判解決糾紛。

日本接收釣魚台才6年，1978年日本右翼組識「青年社」便登上釣魚島建燈塔，到1996年又再重建加固。在民間活動造成既定事實後，水到渠成時，便由政府出面接收，把釣魚台牢固地併入日本版圖。

反觀中國30年後到2003年才「不阻止」人民登島。在這30年間，對於海外華人發起的保釣運動，每每以「不希望干擾中央外交政策」為理由不予支援，有些人甚至以「要提防別人別有用心的挑撥」為由，要海外保釣運動適可而止。這些都是我們當時親耳聽到︳令人十分泄氣的話。

到了中日建交時，日本是迫切希望與中國就釣魚台問題展開談判。可是當時鄧小平郤大方地表示，「擱置主權、共同開發」，釣魚台問題留待下一代去解決。就這樣中國喪失了一次同日本在心平氣和的環境下解決釣魚台問題的機會。問題是︳你願意主權，別人郤想現在就併竹自己版圖。

到了陳毓祥先生以身殉國時，日本當時本來是很緊張的，都在研究如何應付來自中國的交涉。可是他們白緊張了，在陳毓祥事件上，中共壓根兒就沒有交涉的想法。

不特些也，中國對自己國民推動的民間的合法的索償運動，從一開始就加以打壓。運動的領導者童增先生，先被革職，後被收監。理由同樣是不想破壞中日關係。

直到90年代後期，民間力量的壯大己經到了中共不能輕易壓制之後，才默許民間索償運動，才解除海禁，不反對國民租船到釣魚台示威。坦白講，對於這樣一個政府，日本人不欺負才怪。

現在，日本己經實質有效控制釣魚台凡30年，並且發展出一套軍事保衛釣魚台的方案來。1月15日，日本共同社曝光防衛廳內部資料稱，防衛廳內經制訂了明確的防禦西南諸島的行動計劃。該計劃決定，當西南諸島有事時，防衛廳除派遣戰鬥機和驅逐艦外，還將派遣多達5.5萬人的陸上自衛隊和特種部隊前往防守。該方針中所說的西南諸島包括釣魚島。

換言之，日本對釣魚台主權的要求已經由口頭的聲稱發展到具體而實質的軍事捍衛，而中國到今天仍然停留在口頭宣示而己。

釣魚台問題不解決，很快兩會因「沖之鳥島」問題再起爭端。日本認為「沖之鳥島」是一個島嶼，可以在其周邊200海里設定自己的專屬經濟區。而中國則認為那是一塊礁石，不是島嶼，不具備專屬經濟區的條件，因為《聯合國海洋法公約》第121條規定，第一，島嶼應是在漲潮時高於水面的自然形成的陸地區域；二，不能維持人類居住或其的經濟生活的礁石，不應有專屬經濟區或大陸架。根據這個規定，日本不能因為擁有這塊礁石而把其周邊200海里設定為自己己的專屬經濟區，從而排他地影響了中國在該地區海域的利益。

釣魚台也好，沖之鳥島也好，都在考驗中共是如何維護國家利益的。