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國際法庭應為慰安婦申冤

促重新解釋《三藩市和約》迫日就範

身為女性的人權律師黃世宙原籍台灣 ﹐ 是總部設於美國紐約的國際人權觀察的成員。現身在南斯拉夫科索沃的她為全球各地的人權運動而奔波吶喊 ﹐ 不遺餘力。

黃世宙本月中在《國際先驅論壇報》發表文章指出 ﹐ 雖然早前亞洲民間團體召開模擬戰爭罪行法庭 ﹐ 審訊日本在二戰期間的暴行 ﹐ 但除非國際法庭真的介入仲裁為慰安婦申冤 ﹐ 否則日本政府還是繼續會拿一九五一年簽訂的《三藩市和約》作擋箭牌 ﹐ 從而推諉卸責甚至拒絕承認日軍在二戰時對各國「慰安婦」犯下的種種戰爭暴行。

黃世宙呼籲當年曾簽署《三藩市和約》的各國 ﹐ 應要求國際法庭就條約中有關賠償問題的條文重新作出解釋 ﹐ 從而迫使日本政府就範。以下為黃世宙的全文 ﹐ 題目及小題為編者所加。一個由人權組織召開的模擬戰爭法庭本月十二日在日本東京做出判決 ﹐ 譴責日本在二戰期間強迫數以千計外國婦女成為日軍的性奴 — — 慰安婦 ﹐ 並裁定日本必須對這些婦女作出賠償。這個模擬戰爭法庭雖沒有法律上的約束力 ﹐ 但發起的組織均希望能以此加強輿論壓力 ﹐ 向日本政府施壓。

20 萬人被迫為 (慰安婦)

據估計 ﹐ 約有二十萬名婦女被脅迫成為「慰安婦」 ﹐ 她們來自中國大陸 ﹑ 台灣 ﹑ 朝鮮 ﹑ 菲律賓 ﹑ 馬來西亞 ﹑ 緬甸 ﹑ 印尼 ﹑ 澳洲及荷蘭。這些軍妓中有的年齡僅得十歲 ﹐ 就被送到妓院 ﹐ 每日平均受到二十名日軍的強暴。

然而就在模擬法庭作出宣判的前幾天 ﹐ 日本法庭卻駁回了由慰安婦提出要求日本政府賠償和道歉的訴訟。

模擬法庭的陪審員都是熟悉國際人權案件的人士 ﹐ 如麥克唐納是前南斯拉夫戰爭罪行法庭的主席 ﹔ 奇肯則是英國倫敦大學法律學院的教授。奇肯在判決中指出 ﹐ 軍妓受害人有權要求日本政府做出賠償。

但是除非這個問題提交給有約束力的國際法庭仲裁 ﹐ 否則日本還是極可能對賠償一事置之不理。

一九九三年 ﹐ 日本終於承認曾直接參與在軍隊駐紥地建立「慰安所」 ﹐ 並強徵「慰安婦」給軍人。但是日本卻一直否認它對賠償慰安婦負有任何法律責任。

和約作擋箭牌日拒認責任

國際法中清楚規定 ﹐ 一個曾嚴重違反人權和人道法的國家 ﹐ 政府有責任調查這類暴行 ﹐ 起訴加害者 ﹐ 為受害人提供足夠的補償 ﹐ 並防止將來發生同樣事件。日本強徵慰安婦顯然也屬此類。

日本政府一直聲稱 ﹐ 一九五一年與盟軍簽署的《三藩市和約》以及之後與其他各國簽訂的和約 ﹐ 已就賠償問題作出最終了結。但是日本政府的這種辯解在法律上來講是不正確的。這項條約只是申明了盟軍放棄要求索償 ﹐ 也即是說這是政府對政府間的行為 ﹐ 但這不代表民間無權向日本索償。

聯合國婦女暴力問題調查專員庫馬拉斯瓦米曾在九六年就日本「慰安婦」問題發表報告 ﹐ 結論指出《三藩市和約》中並沒有包括慰安婦問題在內 ﹐ 所以日本政府對當年日軍這種違反國際人道法的暴行「仍然負有法律責任」。

國際法庭應發揮仲裁角色

此外 ﹐ 《三藩市和約》對有爭議的部分有這樣一項條款 ﹐ 即是對於解釋或執行該和約而引起的爭議 ﹐ 國際法庭有權作出仲裁。日本也在五一年宣布 ﹐ 確認接受國際法庭在這種情况下的仲裁權 ﹐ 並保證日本「對該法庭的裁決忠實地遵行」。

我們應要求國際法庭解釋《三藩市和約》 ﹐ 以決定這些由盟軍公布的賠償條例 ﹐ 對日本就賠償「慰安婦」的責任有什麼影響。一個對慰安婦有利的判決 ﹐ 將剝奪日本政府拒絕賠償的一個主要藉口。

簽署這條條約及接受國際法庭司法權的國家可要求解釋這項條約。這些國家包括澳洲 ﹑ 柬埔寨 ﹑ 加拿大 ﹑ 多米尼加 ﹑ 墨西哥 ﹑ 新西蘭 ﹑ 荷蘭 ﹑ 挪威 ﹑ 巴基斯坦及英國。以上的這些國家中 ﹐ 澳洲及荷蘭兩國都曾有人被迫做過「慰安婦」。